-¡Otra vez un improvisado!... Parece que comenzamos de cero”
-recapituló el reportero al terminar de leer el borrador de la carta que
preparaban los más activos del frente muy amplio de organizaciones promotoras
de los derechos humanos.
Por eso en la carta les proponemos que promuevan una
discusión muy amplia hasta alcanzar, ahora sí, una política pública integral de
protección para personas defensoras de derechos humanos y periodistas.
El texto se dirigió a la Secretaria de Gobernación, al
subsecretario del área y, muy especialmente, al nuevo responsable del Mecanismo
Federal de Protección, Aarón Mastache, quien debería saber más de esto.
Para Aarón, el
inexperto
La carta tiene fecha del 30 de enero. Los redactores
ubicaron bien que el nuevo responsable del mecanismo federal carece de
experiencia directa en este asunto muy sensible para la democracia.
Aarón Mastache Mondragón es agrónomo de la escuela de
Chapingo con especialidad en Desarrollo Sustentable y Gestión Ambiental, área
donde hizo experiencia en el sector público hasta el año 2000. Es uno de los
más cercanos de Alejandro Encinas, al grado de confiarle el mando de su
Fundación para el Fortalecimiento de los Gobiernos Locales; ha sido su asesor
permanente y suplente en la Cámara de Diputados. El mayor desarrollo y
experiencia recientes de Mastache ha sido en tareas legislativas, pero no directamente
en defensa de los derechos humanos y menos en manejo de instrumentos de
protección.
Por ese perfil es que en la carta se refleja la intención de
pedirle, nuevo responsable del mecanismo federal, que en con honradez
intelectual, se abra a la discusión y que conozca los estudios y experiencias
que han acumulado en más de diez años tanto individuos como organizaciones.
O sea, la propuesta colectiva de discutir es para tratar de
reducir los costos de que él o sus superiores improvisen porque costara que aumenten
los agravios y hasta pérdidas de vidas por los vacíos en las tomas de decisión.
Representación
suficiente
Los firmantes pertenecen a tres coordinaciones de
organizaciones sociales con alcance en todo el país: El Espacio OSC al que
concurre una veintena; la Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos
Humanos “Todos los Derechos para Todas y Todos” (conformada por 87
organizaciones en 23 estados); y el Frente por la Libertad de Expresión y la
protesta Social (FLEPS) donde se coordinan una docena más que no están en los
otros frentes.
Además, para esta misiva firmamos algunos periodistas como
Camelia Muñoz de Coahuila, Estrella Pedroza de Morelos y este reportero.
Lo que se solicita son cinco puntos, muy fáciles de resolver
rápidamente:
--Reconocer y promover públicamente, en todos los niveles de
Gobierno, la labor y los derechos de las Personas Defensoras de Derechos
Humanos y Periodistas.
--Reforzar la capacidad técnica y operativa del Mecanismo
Federal de Protección
--Realizar Foros regionales
--Observar y atender las diferentes iniciativas legislativas
que están en el Congreso de la Unión--. Y, la propuesta principal:
--Establecer los lineamientos para la construcción de una
política pública integral
Una propuesta reiterada: derechos a los periodistas
De abrirse esos foros, insistiremos en lo que algunos
periodistas hemos propugnado desde 1999 para la protección de nuestra actividad
profesional: que se reconozcan nuestros derechos profesionales porque la
carencia de todos ellos propicia que seamos más vulnerables.
La argumentación más amplia y su contexto jurídico se
encuentran en el ensayo que difundieron Freedom House y la Casa de los Derechos
de Periodistas en febrero de 2014. Aquí reproduzco una parte, con las disculpas
para quienes ya los conocen:
“A pesar del alcance
de los instrumentos internacionales que reconocen los derechos modernos para el
ejercicio del periodismo, el proceso de su legislación en México podría
compararse con un embudo:
No reconoce al
ejercicio profesional del periodismo como de interés público.
“Los cambios recientes
en la Constitución mexicana no alcanzan para tutelar esta actividad aunque
reconocen varias de las garantías de los convenios que se han firmado y que el
periodismo debe ser protegido ante amenazas.
“…cuando se revisan
las leyes federales reglamentarias se percibe que las reformas recientes sí
ampliaron las garantías para toda la ciudadanía en materia de transparencia de
la información, en derecho de réplica y otras, pero el ducto jurídico se
angosta al enfocar lo que tiene relación directa con el ejercicio del
periodismo.
“… en contraste se
ratificaron o ampliaron restricciones y apenas dibujaron, muy tenuemente, un
sistema de protección cautelar ante agravios o amenazas, pero muy poco de lo
que debería ser un régimen de protección integral con derechos profesionales y
sociales. En el México de 2014 se estableció́ en el Código Penal Federal el
Secreto profesional del periodista y se trasladaron al Código Civil Federal los
llamados delitos de honor, y ya.
“En cambio persiste la
anacrónica Ley sobre Delitos de Imprenta que en lugar de dar garantías a la
prensa, las modificaciones más recientes ratificaron todas sus restricciones al
ejercicio y otros derechos, como el de autor por ejemplo siguen en la vaguedad.
“…de otras leyes
secundarias, desde el año 2006 se desató un ciclo de creación de leyes en las
entidades de la Republica que intentan proteger o ayudar al ejercicio del
periodismo. Los únicos antecedentes en los estados eran los decretos y hasta
una ley (Campeche) de 2002 para la otorgación de premios de periodismo o bien
se legislaban leyes de fomento (Guerrero, Baja California y Morelos), pero no
había institucionalización de los derechos para la profesión de periodista.
“En el Distrito
Federal, hasta 2006 se creó́ la primera ley que reconoce algunos derechos para
el ejercicio del periodismo. Le siguió́ Chiapas y desde 2011 se disparó́ la
legislación de leyes de derechos en Hidalgo, San Luis Potosí́, Querétaro,
Sonora Chihuahua y Colima hasta sumar ocho que establecen de 4 a 9 de los 14
derechos profesionales más aceptados internacionalmente (ver tabla).
“En total, para 2014
suman 14 las entidades que tienen alguna legislación estatal relacionada. Una
de premiación, tres de fomento, ocho de derechos y dos un tanto singulares.
Pero se aplican poco y eventualmente.
Lo más avanzado en materia legislativa es la Ley (federal)
para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas,
pero por limitada ya necesita encuadrarse en el enfoque de protección integral,
o sea salir de lo policiaco y cautelar.
Los 14 derechos
Hemos insistido, demasiadas veces, en que el artículo sexto
de la Constitución establezca que es del interés público, (como la salud, la
educación, los partidos políticos y hasta los bomberos) el ejercicio del
periodismo profesional y que, por lo tanto debe ser protegido integralmente.
Al respecto, reiteramos, podría hacer como ley secundaria un
estatuto del periodista que reconozca e institucionalice estos derechos (ver
gráfica).
Ahí tienes, Aarón Mastache. Una introducción de los mucho
que se te puede ayudar para que no improvises, aunque para muchos de nosotros
sea cómo empezar de nuevo, frente a la tendencia que seguirá con decenas de
agresiones contra defensores y periodistas. No queremos que ustedes en el
gobierno federal comiencen de nuevo, porque costará más dignidades y vidas de
las que ya se han perdido.
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Para ver la propuesta sobre derechos para el periodismo
consultar https://freedomhouse.org/sites/default/files/Manual%20de%20derechos%20para%20periodistas%20CDP%20Freedom%20House.pdf
***
(*) Reportero desde 1977. Especializado en investigación en
Excélsior, El Universal, Milenio y otros. Dos veces Premio Nacional por el Club
de Periodistas. Autor de los libros Zócalo Rojo, Zorrilla y Sólo para
periodistas. Profesor invitado en varias universidades. En 2013 y 2015 el
Colegio de Sinaloa le concedió la Cátedra de Periodismo y Comunicación “Pablo
de Villavicencio”. Miembro fundador del Consejo Consultivo del Mecanismo de
Protección a Personas Defensoras de los Derechos Humanos y Periodistas de la
Segob (2010-2014). Director fundador de Casa de los Derechos de Periodistas,
A.C. Consultor en temas de protección, leyes y políticas públicas sobre el
periodismo en la asociación periodistastrespuntocero. Consejero editorial de la
revista Zócalo y del Sistema Informativo Vía Libre. Su columna para periodistas, Miradas de
Reportero, se publica en medios impresos y digitales de 14 entidades del país.
Es autodidacta. Email: rogeliohl111@gmail.com
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