Miradas de Reportero
Harto insuficientes
los mecanismos de protección a periodistas
Por Rogelio Hernández
López*
Lunes 14 de octubre
de 2019
Es impreciso e injusto afirmar que es insuficiente el
mecanismo federal de protección a periodistas y sus equivalentes que existen en
28 entidades de la república. La actuación de todos juntos ha sido, es y será
exageradamente poco para frenar los agravios y asesinatos. Además, hay
demasiada simulación en los estados. Hay que cambiar la estrategia.
La violencia contra periodistas se torna más mortífera.
El sexenio más letal para la integridad de quienes ejercen
el periodismo ha sido el de Calderón (2006-2012) por los 48 asesinatos de
personas vinculadas al periodismo. Los agravios crecieron a 1,092.
En junio de 2012 comenzó a operar el mecanismo de protección
federal, pero en adelante, en los seis años del gobierno de Enrique Peña Nieto
(2012-2018) se registró un asesinato menos (47) y las agresiones aumentaron a
más del doble (2,502).
En los diez meses del gobierno de Andrés Manuel López Obrador,
ha sido demencial el crecimiento de homicidios a personas que la ley de
protección define como periodistas: 20 en menos de un año.
El promedio anual de crímenes con Calderón fue de casi 8 por
año (47 en el sexenio) y de 8 con Peña Nieto (48 en seis años). Y de diciembre
a la fecha se registran 20 en diez meses.
Ligera baja en agresiones
El registro de agresiones en general en estos diez meses del
gobierno actual muestra tendencia a la baja. La organización Periodistas de a
pie informa de 245 hasta fines de septiembre. con un promedio mensual de 24.5.
Esta cifra es un poco menor al promedio mensual de 26 registrados con Calderón
y casi 39 por ciento menos del promedio de 34 agravios por mes que se
registraron con Peña Nieto.
Esta disminución podría ser buena noticia. Primero porque ha
crecido la práctica entre periodistas de denunciar todo, hasta los empujones y
cerrones de puerta que hasta hace poco eran aceptables; segundo porque se han
incorporado a este tipo de registro los agravios en internet y de los blogueros
y otros aficionados que hacen coberturas de manifestaciones, lo que hace doce y
seis años no se denunciaba.
También podría suponerse que el promedio mensual de agravios
registrados está bajando sensiblemente porque hay algún efecto disuasivo en la
existencia de los mecanismos y en las medidas de autoprotección de los mismos
periodistas.
No obstante 25 agresiones por mes son preocupantes y resulta
aterrador que el promedio mensual de crímenes se haya triplicado en diez meses.
¿Están optando por asesinarnos en lugar de agredirnos de otras formas?
Un mecanismo activo y 28 simulaciones
En sus 7 años de operación el mecanismo federal ha podido
incorporar como beneficiarios de distintos niveles de protección a un poco más
de 500 periodistas entre los casi 3 mil registros de agravios en ese lapso.
Apenas el 16.6 por ciento. La mayoría aplastante de agravios y asesinatos a
periodistas ocurren en los estados.
En 2012, desde los meses posteriores a la creación del
mecanismo federal, se iniciaron las gestiones para que los gobiernos estatales
se vincularan a las acciones de protección y prevención. Pero su
comportamiento, en lo general ha sido para simular que hacen sin hacerlo
realmente.
Un elemento de esta simulación la informó el diagnóstico que
entregó el mes de junio la oficina en México del Alto Comisionado para Derechos
Humanos de las Naciones Unidas.
“En los estados
actualmente existen dos mecanismos locales y 12 Unidades Estatales de
Protección (UEP) y de estas algunas están constituidas por una única persona
que además tiene responsabilidades en varios otros temas.
“En 15 estados designaron (solo) enlaces con el Mecanismo en
la Secretaría General de Gobierno, la Fiscalía o en la Secretaría de Seguridad
Pública. No aceptan el protocolo que desde el origen se les propuso, comento
yo.
“Cuatro estados no tienen ni enlace, ni UEP”.
Aún más. Ese mismo diagnóstico indica que los aportes de los
estados a la protección de periodistas y defensores no llegan ni al 10 por
ciento en los siete años.
Siete años debieran ser suficientes para hacer alcanzado una
red o una especie de sistema nacional de protección a periodistas y a
defensores de los derechos humanos con medidas de protección y muchas políticas
públicas de prevención. Pero sus mecanismos disímbolos han sido inútiles frente
a los crímenes y agresiones que no cesan. Es muy clara la falta de sensibilidad
y de voluntad política de los gobiernos estatales.
Como se observa, es muy alta la insuficiencia general de los
mecanismos, tanto federal como estatales, porque además se limitan a lo
cautelar.
Por un plan de protección integral
Para el diagnóstico del mecanismo federal los expertos de la
ONU hicieron una revisión exhaustiva de la actuación de este y emitieron 103
recomendaciones (33 de para mejorar su operación cotidiana, como una especie de
manual).
Realmente el mecanismo federal realiza el 90 por ciento del
trabajo de protección a pesar de sus limitantes presupuestales, la sobrecarga
de trabajo de su personal y sus deficiencias. La ONU advirtió que aun con
mayores presupuesto y personal será insuficiente de no modificarse su visión.
Se necesita otro modelo para proteger al ejercicio del
periodismo. Y junto al castigo, la prevención es la clave para atajar la
violencia contra el periodismo.
Durante más de 5 años hemos propuesto en todos los foros
posibles otro modelo, una estrategia con otra mirada.
Las propuestas más elaboradas al respecto fueron publicadas
con el título Recomendar al recomendador dentro del libro Estudios
sobre el cumplimiento e impacto de las recomendaciones generales, informes
especiales y pronunciamientos de la CNDH 2001-2017 que hicieron el Programa
Universitario de Derechos Humanos y el Instituto de Investigaciones Sociales de
la UNAM en 2018 a petición de la CNDH.
Allí asentamos que se han identificado seis grandes
vulnerabilidades de las personas que ejercen el periodismo en todo el país y
eso eleva los riesgos de agresión, como sigue ocurriendo; vulnerabilidades que varían en rango de
importancia según la región o estado, pero todas requieren ser atendidas bajo
una visión integral que les facilite, en primer lugar, elevar capacidades
profesionales para su autoprotección y en segundo rango de importancia,
dotarlos de un andamiaje jurídico y políticas públicas para que obtengan
fortalezas profesionales, laborales y sociales.
La propuesta central es la prevención. Discutir y adoptar un
plan nacional de protección integral que involucre a diversas secretarías del
gobierno federal, a todos los gobiernos de los estados, a las empresas de los
medios y a los periodistas organizados para su profesionalización.
Este plan contendría cuatro programas para un Plan integral
1. Contra la vulnerabilidad profesional, laboral y social; 2. Contra la
vulnerabilidad por agravios; 3. Contra la vulnerabilidad por el régimen legal;
4. Contra la vulnerabilidad organizativa profesional.
Los mecanismos cautelares, insistimos, son muy
insuficientes. Se necesita otra mirada, otra sensibilidad y más voluntad
política.
-
Texto para ser presentado y argumentado en la Mesa
Redonda Mecanismos de protección en el ejercicio periodístico en el
auditorio González Casanova de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de
la UNAM el lunes 14 de octubre.
(*) Reportero desde 1977. Especializado en investigación en
Excélsior, El Universal, Milenio y otros. Dos veces Premio Nacional por el Club
de Periodistas. Autor de los libros Zócalo Rojo, Zorrilla y Sólo para
periodistas. Profesor invitado en varias universidades. En 2013 y 2015 el
Colegio de Sinaloa le concedió la Cátedra de Periodismo y Comunicación “Pablo
de Villavicencio”. Miembro fundador del Consejo Consultivo del Mecanismo de
Protección a Personas Defensoras de los Derechos Humanos y Periodistas de la
Segob (2010-2014). Director fundador de Casa de los Derechos de Periodistas,
A.C. Consultor en temas de protección, leyes y políticas públicas sobre el
periodismo en la asociación periodistastrespuntocero. Consejero editorial de la
revista Zócalo y del Sistema Informativo Vía Libre. Su columna para periodistas, Miradas de
Reportero, se publica en medios impresos y digitales de 14 entidades del país.
Es autodidacta. Email: rogeliohl111@gmail.com
Ra.
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