* En carta pública dirigida al presidente Andrés Manuel López
Obrador, familiares de las víctimas, organizaciones y defensoras de derechos
humanos cuestionan y se inconforman con la titular de la Comisión Nacional para
Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres, María Candelaria Ochoa
Ávalos, “ante su evidente falta de compromiso, inacción” y por obstaculizar “la
garantía de los derechos de las mujeres”, lo que se ha traducido en que “a más
de seis meses de que tomara posesión del cargo (…) no ha impulsado ni realizado
acciones contundentes que puedan atender la problemática actual que cada día
acaba con la vida de 10 mujeres en nuestro país”, de acuerdo con la denuncia del
Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio en el documento publicado en la
gaceta de la Red Todos los Derechos para Todas y Todos (Red TDT). NdeR.
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| Titular de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres, María Candelaria Ochoa Ávalos. INTERNET. |
Red-Accion | jueves 10
de octubre de 2019
Publicado en 9 octubre, 2019
CARTA PÚBLICA
Ante omisión y falta
de eficacia,
ONG exigen renuncia
de Titular de CONAVIM
Ciudad de México, 8 de
octubre de 2019.
ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
OLGA SÁNCHEZ CORDERO DÁVILA
Secretaria de Gobernación de los Estados Unidos Mexicanos.
Secretaria de Gobernación de los Estados Unidos Mexicanos.
PRESENTES
Las organizaciones y defensoras de derechos humanos firmantes,
estamos conscientes de la importancia de las instituciones creadas con el fin
de cumplir en la coadyuvancia para una vida libre de violencia para las mujeres
mexicanas, sin embargo, en este momento histórico, cuando la creciente gravedad
de la situación del feminicidio en todo el país nos demanda instituciones
fuertes y comprometidas, vemos con preocupación que quien está a cargo no esté
a la altura de la problemática. Por este motivo exigimos al Gobierno Federal la
renuncia de la Titular de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la
Violencia Contra las Mujeres (CONAVIM), María Candelaria Ochoa Ávalos, ante su
evidente falta de compromiso, inacción y sobre todo por la obstaculización que
desde su puesto realiza a la garantía de los derechos de las mujeres en México.
Como organizaciones ubicadas en distintas partes del país,
hemos atestiguado que a más de seis meses de que tomara posesión del cargo, la
actual Comisionada no ha impulsado ni realizado acciones contundentes que
puedan atender la problemática actual que cada día acaba con la vida de 10
mujeres en nuestro país.
El ejemplo más reciente es la promoción de un recurso de
revisión contra el amparo concedido el pasado 13 de septiembre a las
organizaciones de la sociedad civil peticionarias de la Declaratoria de Alerta
de Violencia de Género (AVG) para la Ciudad de México, por el Juzgado Tercero
de Distrito en materia Administrativa.
Además de que esta acción -en sí misma dilata la necesaria
activación de la Declaratoria de AVG y el cumplimiento del amparo concedido por
el Poder Judicial de la Federación a las organizaciones peticionarias, víctimas
y familiares de víctimas- el recurso interpuesto por la CONAVIM, cuya titular
paradójicamente se reivindica como feminista, cuestiona la participación de la
sociedad civil, su experiencia y su interés legítimo en actuar en defensa de
los derechos humanos de las niñas y mujeres que viven en un contexto de
violencia.
Incluso, argumenta que la concesión del amparo y sus efectos
no tienen un alcance al que como autoridad responsable pueda dar cumplimiento.
Esto se traduce en manifestar que no depende de ella la designación de recursos
ni el deber de transparentar las acciones gubernamentales, particularmente,
sobre los informes generados por los grupos encargados para dar seguimiento a
las acciones emanadas de la Declaratoria, pues menciona que todo ese trabajo es
“información reservada”, lo que propicia también la falta de transparencia de
los recursos y acciones que el Estado está obligado a realizar en cualquier
tipo de gobierno.
Además de la negativa de la Declaratoria de AVG para la
CDMX, la actual Comisionada ha llevado a las organizaciones peticionarias a
interponer demandas ante el Poder Judicial de la Federación, quien ha
reconocido mediante los diversos juicios de amparo, el actuar ilegal de
CONAVIM, como fue el caso también en el estado de Zacatecas. Ahí el Poder
Judicial, determinó que no se había fundado y motivado la negativa de la
solicitud, ordenando se volviera a resolver sobre la admisión, tomando en
consideración los hechos planteados por las organizaciones de la sociedad
civil.
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| RED TDT. |
Por otra parte, actualmente está pendiente de resolverse un
tercer amparo, en este caso relacionado con la tercera solicitud de AVG para el
estado de Veracruz, en donde la CONAVIM nuevamente actuó de manera irregular
para impedir el adecuado trámite de dicha solicitud, acumulándola a una previa,
invisibilizando la problemática de desaparición de mujeres y niñas, denunciada
por las organizaciones.
Es decir, en lugar de dar cumplimiento a sus obligaciones en
la implementación del mecanismo de AVG, de diseñar los planes de implementación
y la metodología de seguimiento y evaluación de las 19 AVG declaradas y de
convocar a los grupos de seguimiento -como se le ha solicitado en diversos
estados- la actual Comisionada se ha dedicado a orillar a las organizaciones a
judicializar los derechos de las mujeres, en lugar de garantizarlos como lo
establece su mandato.
Otro ejemplo de actuar indebido por parte de la CONAVIM, que
tuvo como fin obstaculizar la participación de la sociedad civil y de las
defensoras de los derechos humanos en el mecanismo de AVG, se vivió en el
estado de Jalisco el 20 de abril de 2019, cuando la Titular de la CONAVIM quiso
impedir la presencia de las organizaciones peticionarias, advirtiendo que sólo
estarían presentes si el Gobernador estaba de acuerdo, a lo que él respondió
que las organizaciones deben estar no sólo por ser peticionarias sino para dar
seguimiento, por lo que finalmente se garantizó su presencia; sin embargo, esta
decisión no debería ser una concesión sino una garantía en cumplimiento de la
ley.
Cabe señalar, que el pasado 2 de octubre de 2019, en el
marco de la Plataforma de Dublín para Personas Defensoras de Derechos Humanos
2019, la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos,
Michelle Bachelet reconoció la labor de las defensoras de los derechos de las
mujeres. En ese momento advirtió la importancia de la sociedad civil en la
defensa de los derechos humanos, pues a pesar de que el próximo año se cumplen
25 años de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995) y de
haber sido aprobada la Plataforma de Acción que fuera adoptada por unanimidad
por 189 gobiernos, refirió que: “pareciera que la discusión no es ir hacia
adelante sino en cómo no ir hacia atrás, por eso es que las defensoras de
derechos humanos son tan necesarias, porque necesitamos hacer retroceder a
quienes nos quieren hacer retroceder”.
Por otra parte, el propio Comité para la Eliminación de la
Discriminación contra las Mujeres (Comité CEDAW) en julio de 2018 en sus
Observaciones Finales sobre el Noveno Informe de México que se realiza cada
cuatro años, recomendó al Estado mexicano: “elaborar un plan de acción
nacional, en cooperación con las organizaciones de la sociedad civil de
mujeres, para garantizar la participación de las mujeres en el tratamiento de
la situación de inseguridad, violencia y delincuencia organizada en el país”, y
respecto de las AVG recomendó “evaluar la repercusión del Mecanismo de Alerta
de Violencia de Género a fin de garantizar una utilización amplia y armonizada
y la coordinación de los planos federal, estatal y municipal, y que vele por la
participación de organizaciones no gubernamentales, expertas del mundo académico
y defensoras de la perspectiva de género y los derechos humanos, así como
mujeres víctimas de la violencia”.
En este sentido, la CONAVIM no solo está transgrediendo la
justicia federal, omitiendo implementar de manera pronta y expedita lo que se
le mandata en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia, sino también los compromisos internacionales que México ha asumido.
Si bien, el 6 de marzo de este año como Presidente de la
República, y Secretaria de Gobernación, ustedes hicieron público el “Plan de
Acciones Emergentes para Garantizar la Integridad, la Seguridad y la Vida de
las Mujeres y Niñas de México”, a la fecha, la solución a la problemática no ha
tenido avances considerables, contrario a ello, la violencia permanece y se
agudiza, lo que además de la inseguridad, incrementa la indignación de la
población, como lo han dejado ver las diversas manifestaciones realizadas en
distintos estados de nuestro país.
Como Organizaciones No Gubernamentales le hacemos un llamado
a usted Presidente Andrés Manuel López Obrador para que en concordancia con su
compromiso de campaña y el discurso oficial, las servidoras y servidores
públicos que se desempeñen en su gobierno tengan un alto compromiso con las
causas que encabezan, pero también que sus acciones sean tangibles y en
beneficio de la sociedad, que confía en que las malas prácticas y abusos de
poder sean desterrados en esta Cuarta Transformación.
En este sentido, exigimos al Gobierno Federal:
- La
renuncia de la Titular de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar
la Violencia Contra las Mujeres (CONAVIM), María Candelaria Ochoa Ávalos.
- Un
Plan y acciones reales para el combate y erradicación de la violencia
contra las mujeres en México.
- Evaluar
y medir resultados en las 19 AVG declaradas en el país, para conocer el
grado de avance y obstáculos en la implementación de las medidas, con el
fin de actualizarlas, direccionarlas, tenerlas por cumplidas o, en su
caso, denunciar y sancionar a las autoridades omisas.
- Garantizar
que las medidas de las AVG sean específicas acorde a las problemáticas
detectadas, y no se reduzcan en acciones de política pública ordinaria que
los estados deben realizar, en cumplimiento de sus obligaciones
establecidas en las Leyes de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia y en los Programas de Igualdad y contra la Violencia de Género.
- Fortalecer
el Mecanismo de AVG, a través del diseño de una metodología de seguimiento
y evaluación que incluya indicadores de resultado e impacto que permitan
identificar qué acciones han funcionado, cuáles deben fortalecerse y qué
acciones no coadyuvan a cumplir los objetivos del mecanismo de AVG, a fin
de que las AVG puedan evaluar los avances en la disminución de la
violencia contra las niñas y mujeres.
- Transparencia
en los tres niveles de gobierno de las acciones y recursos destinados para
garantizar los derechos humanos de las niñas y mujeres
- Reformar
el reglamento de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre
de Violencia para evitar que los vacíos generen un mal uso e
interpretaciones a modo de la propia Ley y del procedimiento del mecanismo
de AVG, tutelando en todo momento el acceso a la justicia de las mujeres,
niñas y adolescentes.
El documento es firmado por al menos 300 representaciones sociales
y personas defensoras de derechos humanos, encabezadas por el Observatorio
Ciudadano Nacional del Feminicidio (OCNF) y la Red Nacional de Organismos
Civiles de Derechos Humanos “Todos los Derechos para Todas y Todos” (Red TDT).
Ra.
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