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| Cámara de Diputados. RHL. |
Miradas de reportero
Vienen tres sacudidas
al andamiaje jurídico para periodistas
Por Rogelio Hernández
López*
Lunes 17 de febrero
de 2020
Colegas interesados en el medio ambiente del periodismo
seguramente capturarán las noticias inminentes que se están fraguando en la
Cámara de Diputados, en la Presidencia de la República y en Senado que
zarandearán el andamiaje jurídico para protección de periodistas y que podrían
ampliar los márgenes de la libertad de expresión.
La diputada Rocío Barrera Badillo subirá al pleno camaral
propuestas para reformar 12 leyes;
Julio Scherer Ibarra responderá a la instrucción
presidencial de proponer legislación que equilibre la libertad de opinión y el
derecho a dignidad pública de las personas;
El senador Emilio Álvarez Icaza Longoria ya recopila
opiniones de periodistas profesionales sobre su proyecto para reconocerles
derechos profesionales, laborales y además estímulos fiscales a pequeñas
empresas en el periodismo.
Paquetazo para diputados
El 12 de febrero en la Comisión de Gobernación de la Cámara
de Diputados se presentaron las conclusiones relacionadas la ley de protección
para personas defensoras de los derechos humanos y periodistas. Allí, su
presidenta, la diputada Rocío Barrera Badillo (Morena) anunció que no habría
una nueva ley de carácter general pero que en cambio habrá cuatro paquetes de
iniciativas para modificar 12 leyes:
El primer paquete, se informó en esa sesión será para
reformar la ley de protección que, de aprobarse, le darían al Mecanismo Federal
más alcances en el país, ampliaría las medidas de protección y le garantizarían
presupuesto anual.
En ese paquete irá el Código Civil Federal (y probablemente
el Código Nacional de Procedimientos Penales) para proteger al periodismo ante
los excesos de demandas y sanciones por acusaciones de calumnias y difamación:
También anunció la abrogación de la Ley de Imprenta, la más
vetusta, anacrónica y amenazante contra medios y periodistas.
Después presentarán los proyectos de reformas a las leyes
generales de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados y
de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares; la Ley General
de Archivos; la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública: la Ley
Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, la Ley General de Transparencia
y Acceso a la Información Pública y la Ley Federal de Transparencia.
Aunque se mencionó en la sesión de conclusiones, en la que
participaron académicos, representantes de organismos civiles y pocos
periodistas, no se precisó si también se propondrán una nueva Ley del Gasto
público en Publicidad que es una necesidad básica para las relaciones prensa
gobierno. Tampoco las leyes que obliguen la investigación y sanción de delitos
contra periodistas, ni de la Ley General de Víctimas y la Ley de
Responsabilidades Administrativas de Servidores Públicos para sancionar a
quienes obstruyan, agredan o impidan el ejercicio de la libertad de expresión y
la libertad de prensa.
No obstante, los cuatro paquetes legislativos que se
anunciaron significan una gran responsabilidad para las y los diputados que, se
aprobarse estarían atendiendo recomendaciones tanto de organismos internacionales
como nacionales y a los consensos que se formaron en siete foros de parlamento
abierto que se hicieron en torno al tema de agresiones y derechos de
periodistas y activistas por derechos humanos. Veremos.
Reto en Presidencia
El 6 de febrero, durante la conferencia de prensa el
presidente Andrés Manuel López Obrador instruyó públicamente a Julio Scherer
Ibarra, responsable de Consejería Jurídica presidencial que analizara si es
posible una reforma a las leyes para garantizar y ampliar “la libertad de
expresión, de manifestación de las ideas sin censura y al mismo tiempo la
libertad y el derecho de los ciudadanos a proteger su honra, su dignidad.”
“Esto puede ayudar mucho a todos para que no haya censura y,
al mismo tiempo, se proteja el derecho que tienen los ciudadanos a mantener y
garantizar su dignidad”, dijo.
Lo previsible de esta instrucción presidencial es que la
Conserjería Jurídica haga consultas a la Comisión de Gobernación y Población de
la Cámara de Diputados para evaluar como vienen las propuestas de reformas al
Código Civil Federal, y el Código Nacional de Procedimientos Penales.
Dos aportes del senador Álvarez Icaza
El 13 de febrero desde la oficina del senador sin partido
Emilio Álvarez Icaza Longoria se envió un mensaje a una cantidad muy grande de
periodistas que circuló ampliamente en poco tiempo.
El mensaje mismo y su intención fue una novedad y aportación
a los procedimientos de legisladores de utilizar las redes sociales para
consultar a periodistas y comunicadores sobre una iniciativa antes de
presentarla formalmente en esa Cámara.
La otra novedad es que el proyecto de iniciativa contiene
una alternativa para el autoempleo con la figura de estímulos fiscales para
proyectos de producción periodística y su distribución.
El mensaje firmado por el colega Hugo Morales Galván dice lo
siguiente:
“Compañeras/os: el Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria va
a presentar una iniciativa de ley sobre las condiciones laborales y
profesionales de las y los periodistas. La intención es tener el punto de vista
del mayor número de periodistas y colectivos, que permitan sea lo más acertada
posible.” Es altamente probable que se programen reuniones específicas para
incorporar los primeros consensos.
En las dos cámaras hay al menos 7 iniciativas congeladas
desde 2005 para reconocer derechos laborales de los periodistas, pero esta sí
considera la situación actual de desempleo, la precarización de las y los
periodistas y propone un capítulo especial de la ley federal del trabajo para
reconocer derechos profesionales de los periodistas, además de los laborales.
El documento en 34 páginas ofrece antecedentes, argumenta y
propone un “Proyecto de Decreto por el que se adiciona un capítulo XVIII al
título sexto de la Ley Federal Del Trabajo, en materia de los derechos
laborales de los y las periodistas; y se reforma el capítulo IV, de los
estímulos fiscales a la producción y distribución cinematográfica, teatral
nacional y periodística; el primero y tercer párrafo y la fracción II del
artículo 190, de la ley del impuesto sobre la renta”. Aquí está lo novedoso.
Es que es la primera vez que se intenta lograr estímulos
fiscales para proyectos de producción periodística, no para empresas ya
constituidas. Esta respuesta legislativa parece atender un proyecto de periodistas
activos que le llamaron Prensa no lucrativa, con la que pretenden que empresas
pequeñas sean reconocidas como sujetos mercantiles y fiscales, con las
condiciones de que generen información alternativa a los medios tradicionales,
sin fines de lucro y autorregulados por códigos de ética y defensores de los
públicos.
En resumen, las intenciones de modificar algunas de las
leyes del andamiaje jurídico relacionado con los medios de prensa y los
periodistas si sacudirán este medio ambiente y de lograrse, serán beneficiados
los públicos con más y mejor información.
Desde 1981 le escuché a Raymundo Riva Palacio una técnica de
reportero: tenemos que saber lo que se está fraguando y tener lista la
información para confirmar o verificar. Y cuando te digan No, entonces hacemos
nota breve y, al conseguir un SI, ya podemos hacer rápidamente el reporte
completo. Quienes somos reporteros atentos a nuestro contexto profesional
estaremos atentos para informar oportunamente. ©
(*) Reportero desde 1977. Especializado en investigación en
Excélsior, El Universal, Milenio y otros. Dos veces Premio Nacional por el Club
de Periodistas. Autor de los libros Zócalo Rojo, Zorrilla y Sólo para
periodistas. Profesor invitado en varias universidades. En 2013 y 2015 el
Colegio de Sinaloa le concedió la Cátedra de Periodismo y Comunicación “Pablo
de Villavicencio”. Miembro fundador del Consejo Consultivo del Mecanismo de
Protección a Personas Defensoras de los Derechos Humanos y Periodistas de la
Segob (2010-2014). Director fundador de Casa de los Derechos de Periodistas,
A.C. Consultor en temas de protección, leyes y políticas públicas sobre el
periodismo en la asociación periodistastrespuntocero. Consejero editorial de la
revista Zócalo y del Sistema Informativo Vía Libre. Su columna para periodistas, Miradas de
Reportero, se publica en medios impresos y digitales de 14 entidades del país.
Es autodidacta. Email: rogeliohl111@gmail.com
Ra.
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